Einleitung: Die Relevanz der Regulierung für Branchenanalysten

Für Branchenanalysten, die den europäischen Glücksspielmarkt beobachten, stellt die Schweiz ein besonders interessantes Feld dar. Die Regulierung des Online-Glücksspiels in der Schweiz, die durch das Geldspielgesetz (BGS) von 2019 maßgeblich geprägt wurde, hat eine einzigartige Landschaft geschaffen, die sich von vielen Nachbarländern unterscheidet. Diese Gesetzgebung zielt darauf ab, den Spielerschutz zu stärken, die Integrität des Spiels zu gewährleisten und gleichzeitig die Attraktivität des legalen Angebots zu erhöhen. Für Analysten ist es entscheidend, die Feinheiten dieser Regulierung zu verstehen, da sie direkte Auswirkungen auf die Marktstruktur, die Wettbewerbsdynamik und die Umsatzpotenziale hat. Die Einführung eines konzessionierten Marktes für Online-Casinos, gekoppelt an physische Schweizer Spielbanken, hat die Eintrittsbarrieren für internationale Betreiber erhöht und gleichzeitig neue Möglichkeiten für etablierte Akteure geschaffen. Die Auswirkungen dieser Politik sind weitreichend und beeinflussen alles von der Lizenzierung über die Besteuerung bis hin zu den Marketingstrategien der Anbieter. Ein tiefergehendes Verständnis der Schweizer Regulierung ist daher unerlässlich, um fundierte Prognosen und Bewertungen für diesen Markt zu erstellen. Weitere Informationen zu touristischen Angeboten und der lokalen Wirtschaft, die indirekt von der Glücksspielbranche profitieren kann, finden sich beispielsweise unter https://mymuerren.ch/.

Wichtige Aspekte der Regulierung des Online-Glücksspiels in der Schweiz

Das Geldspielgesetz (BGS) von 2019: Ein Paradigmenwechsel

Das Inkrafttreten des Geldspielgesetzes (BGS) am 1. Januar 2019 markierte einen fundamentalen Wandel in der Schweizer Glücksspiellandschaft. Vor diesem Gesetz war das Online-Glücksspiel in einer rechtlichen Grauzone angesiedelt, was zu einer unkontrollierten Verbreitung ausländischer Anbieter führte. Das BGS schuf erstmals einen klaren Rechtsrahmen, der Online-Glücksspiele legalisierte, aber an strenge Bedingungen knüpfte. Die Kernpunkte des BGS umfassen:

• **Konzessionspflicht:** Nur Schweizer Spielbanken mit einer bestehenden Konzession dürfen Online-Glücksspiele anbieten. Dies schließt ausländische Anbieter ohne physische Präsenz in der Schweiz von der direkten Marktteilnahme aus.
• **Netzsperren:** Das Gesetz ermöglicht die Sperrung von Websites ausländischer, nicht konzessionierter Online-Glücksspielanbieter. Dies soll den Kanalisierungsgrad zu den legalen Angeboten erhöhen.
• **Spielerschutz:** Das BGS legt großen Wert auf den Spielerschutz. Es schreibt Maßnahmen wie die Identifikation der Spieler, die Festlegung von Einsatzlimits und die Implementierung von Mechanismen zur Spielsuchtprävention vor.
• **Besteuerung:** Die Erträge aus Online-Glücksspielen unterliegen der Besteuerung, deren Einnahmen größtenteils der AHV (Alters- und Hinterlassenenversicherung) zugutekommen.

Lizenzierungsverfahren und Marktstruktur

Die Konzessionserteilung für Online-Glücksspiele ist eng an die bestehenden terrestrischen Spielbanken gekoppelt. Eine Spielbank, die eine Konzessionserweiterung für Online-Angebote beantragen möchte, muss nachweisen, dass sie die strengen Anforderungen des BGS und der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) erfüllt. Dies umfasst Aspekte wie technische Sicherheit, finanzielle Stabilität, Spielerschutzkonzepte und die Einhaltung der Geldwäschereibestimmungen. Die aktuelle Marktstruktur ist daher geprägt von einer begrenzten Anzahl von Anbietern, die alle eine physische Spielbank in der Schweiz betreiben. Dies fördert einen oligopolistischen Markt, in dem die etablierten Akteure einen Wettbewerbsvorteil geniessen. Für Analysten ist es wichtig zu beachten, dass diese Struktur sowohl Chancen als auch Herausforderungen birgt:

• **Chancen:** Stabile Einnahmequellen für konzessionierte Betreiber, da der Wettbewerb durch nicht-lizenzierte Anbieter eingedämmt wird.
• **Herausforderungen:** Potenzielle Innovationshemmnisse aufgrund der begrenzten Anzahl von Akteuren und der Notwendigkeit, hohe Compliance-Anforderungen zu erfüllen.

Spielerschutz und Suchtprävention

Der Spielerschutz ist ein zentrales Anliegen der Schweizer Regulierung. Das BGS schreibt vor, dass Online-Glücksspielanbieter umfassende Maßnahmen zur Suchtprävention implementieren müssen. Dazu gehören:

• **Identifikation und Registrierung:** Alle Spieler müssen sich vor der Teilnahme am Online-Glücksspiel identifizieren und registrieren.
• **Einsatz- und Verlustlimits:** Spieler müssen die Möglichkeit haben, individuelle Einsatz- und Verlustlimits festzulegen.
• **Selbstsperren:** Die Möglichkeit zur Selbstsperre muss klar kommuniziert und einfach zugänglich sein.
• **Früherkennung von problematischem Spielverhalten:** Anbieter sind verpflichtet, Verhaltensmuster zu erkennen, die auf problematisches Spielverhalten hindeuten könnten, und entsprechende Maßnahmen zu ergreifen.
• **Information und Aufklärung:** Spieler müssen über die Risiken des Glücksspiels und über Hilfsangebote informiert werden.

Diese strengen Spielerschutzauflagen beeinflussen die Gestaltung der Plattformen und die Marketingstrategien der Anbieter erheblich.

Durchsetzung und Netzsperren

Die ESBK ist für die Überwachung und Durchsetzung des BGS zuständig. Ein wichtiges Instrument hierfür sind die Netzsperren. Die ESBK führt eine Liste von nicht konzessionierten Online-Glücksspielanbietern, deren Websites von Schweizer Internetprovidern gesperrt werden müssen. Die Wirksamkeit dieser Sperren ist Gegenstand laufender Diskussionen, da technisch versierte Nutzer Umgehungsmöglichkeiten finden können. Dennoch signalisieren die Netzsperren eine klare Haltung der Behörden und erschweren den Zugang zu illegalen Angeboten.

Fazit: Implikationen und Empfehlungen für Branchenanalysten

Die Regulierung des Online-Glücksspiels in der Schweiz hat einen einzigartigen und vergleichsweise restriktiven Markt geschaffen. Für Branchenanalysten ergeben sich daraus folgende wichtige Erkenntnisse und Empfehlungen:

Zusammenfassung der Erkenntnisse:

• **Kanalisierung als Hauptziel:** Die Regulierung zielt primär darauf ab, Spieler von illegalen zu legalen Angeboten zu kanalisieren, was durch die Konzessionspflicht für Schweizer Spielbanken und Netzsperren erreicht werden soll.
• **Spielerschutz im Fokus:** Der umfassende Spielerschutz ist ein zentrales Element und beeinflusst die Betriebsmodelle der Anbieter erheblich.
• **Oligopolistische Marktstruktur:** Die Kopplung an terrestrische Spielbanken führt zu einem begrenzten Wettbewerb und einer stabilen Marktposition für die konzessionierten Betreiber.
• **Herausforderungen bei der Durchsetzung:** Trotz Netzsperren bleibt die vollständige Eindämmung illegaler Angebote eine Herausforderung.

Praktische Empfehlungen für Analysten:

• **Fokus auf konzessionierte Betreiber:** Bei der Analyse des Schweizer Marktes sollten sich Analysten primär auf die Performance und Strategien der konzessionierten Schweizer Spielbanken konzentrieren. Ihre Geschäftsmodelle sind auf die spezifischen Anforderungen des BGS zugeschnitten.
• **Bewertung der Kanalisierungsraten:** Es ist entscheidend, die Entwicklung der Kanalisierungsraten zu verfolgen. Eine hohe Kanalisierungsrate zu legalen Angeboten ist ein Indikator für den Erfolg der Regulierung und die Attraktivität des legalen Marktes.
• **Beachtung von Technologie und Innovation:** Trotz der restriktiven Natur der Regulierung sollten Analysten die Innovationsfähigkeit der konzessionierten Betreiber im Auge behalten, insbesondere im Hinblick auf die Optimierung des Spielerschutzes und die Verbesserung des Nutzererlebnisses innerhalb des gesetzlichen Rahmens.
• **Beobachtung regulatorischer Entwicklungen:** Die Schweizer Regulierung ist dynamisch. Analysten sollten mögliche Anpassungen des BGS oder der ESBK-Praxis genau verfolgen, da diese die Marktbedingungen erheblich verändern können.
• **Vergleich mit anderen Märkten:** Ein Vergleich der Schweizer Regulierung und ihrer Auswirkungen mit anderen europäischen Märkten kann wertvolle Einblicke in Best Practices und potenzielle zukünftige Entwicklungen liefern.